事情的是因是什么？

这事要从2019年说起！

在辞去西安市长职务两个多月后，因“秦岭违建别墅”问题而被问责的上官吉庆首次公开露面。

1月8日，央视客户端发布新闻专题片《一抓到底正风纪——秦岭违建整治始末》预告片，该片将于今晚（9日）播出。时任西安市市长的上官吉庆面对镜头坦陈心迹：“怕这些问题延续这么些年了，背后肯定有这样那样复杂的人际关系。”

察时局了解到，在近年的生态环保问责中，秦岭违建别墅事件堪称“罕见”。

去年11月，秦岭违建别墅问题成为严重违反政治纪律的典型案例，被中办严厉通报。而在2014年5月到2018年7月期间，总书记曾先后六次就“秦岭违建”作出批示指示。直至去年7月，中央专门派驻一个专项整治工作组，由中央纪委副书记担任组长坐镇指挥，秦岭整治出现转折性变化。此后不到半年间，陕西省多位相关涉事官员应声落马。

察时局关注到，秦岭违建别墅整治过程中，有多个不寻常之处。

据了解，就该问题，中央最高领导人曾先后六次作出批示，地方却仍“阳奉阴违”。

据央视专题片透露，从2014年5月到2018年7月，总书记先后六次就“秦岭违建”作出批示指示。

2014年5月13日，总书记作出第一次批示，要求陕西省委省政府关注秦岭北麓西安段圈地建别墅问题。省里没有对总书记的重要批示精神进行传达学习，西安市也直到20多天后的6月10日才成立调查组，让退居二线的市政府咨询员乔征担任组长。

时任西安市市政府咨询员乔征在片中谈到：“因为我是个咨询员，又是退居二线，所有参加我小组的（成员）都是副手。要动用西安的所有政治资源、所有人力资源，也可能我这个职务达不到能力标准。”

这个“全组都是副手”的调查组，得出调查结论后，层层上报至中央。

据披露，2014年7月，这一调查组在调查结论中称：违建别墅底数已彻底查清，共计202栋。随后，“202栋”这个数字就从市里报省里、省里报到中央。

而事实上，秦岭违建别墅远远不止202栋。由于陕西省和西安市严重的形式主义和官僚主义，导致一千多栋违建别墅在当时被漏报。

2014年10月13日，总书记又作出第二次批示，但陕西省和西安市也未给予重视。

其后，从2015年2月到2018年4月，总书记又对秦岭违建别墅先后三次作出重要批示指示，但陕西省和西安市仍未做到“不彻底解决、绝不放手”。

2018年7月，总书记对秦岭违建别墅作出第六次批示，要求“首先从政治纪律查起，彻底查处整而未治、阳奉阴违、禁而不绝的问题。”

4年多的时间里，中央最高领导人先后六次批示，地方仍“置若罔闻”，这堪称是极为罕见。

为何会出现这样的情况？中央纪委国家监委第八监督检查室主任、中央专项整治工作组副组长陈章永在专题片中作出剖析：“会议有传达、领导有批示、工作有督察、结果有报告。但通过深入调查，我们发现，这些传达、督察、报告当中，存在着严重的形式主义和官僚主义的问题。”

“怕这些问题延续这么些年了，背后肯定有这样那样复杂的人际关系。 ”被责令辞去西安市长两个多月后，上官吉庆首度公开露面，讲述秦岭问题始末。

去年11月5日，已主政西安两年多的上官吉庆辞去市长职务；12月29日，因违纪违法，上官吉庆被责令辞去第十三届全国人民代表大会代表职务。

公开报道显示，秦岭北麓违法建筑始于2003年，别墅建设者对山体肆意破坏，生活污水随意排放，有的甚至把山坡人为削平，随意圈占林地，对生态环境的破坏十分严重。

秦岭违建别墅屡禁不绝、整而未治，相关主政者难辞其咎。察时局关注到，在秦岭违建别墅问题上，问责和通报力度，也实为少见。

在上官吉庆之前， 曾担任西安市市委书记的魏民洲也已轰然落马。

2018年11月20日对其一审判决中透露，魏民洲曾利用职务便利，为他人和相关单位在矿产开发、土地竞拍、工程承揽等事项上提供帮助，单独或者通过其亲属等人收受他人以及相关单位给予的财物，共计折合人民币超过1亿元。

因秦岭违建别墅问题被问责的，还包括曾长期主政西安市长安区，任内主导 “秦岭北麓经济板块”的陕西省委常委、秘书长钱引安，西安市原政协主席程群力等。

去年11月， 中央办公厅发出《关于陕西省委、西安市委在秦岭北麓西安境内违建别墅问题上严重违反政治纪律以及开展违建别墅专项整治情况的通报》。

生态环境部召开的传达学习贯彻通报的会议上指出，《通报》将秦岭北麓西安境内违建别墅问题作为严重违反政治纪律的典型案例，重视程度高、追责力度大、震慑效果强、影响范围广，对生态环境系统具有很强的针对性、指导性，对生态环境保护工作具有历史性、标志性意义。

随后，在中办发出专项通报不到一周内，陆续有天津、浙江、黑龙江、山东等近半数省份陆续开会传达学习贯彻秦岭别墅通报精神。

察时局关注到，在秦岭违建别墅问题中，颇为罕见的是，组建的专项整治工作组由中央纪委副书记领衔。

2018年7月下旬，中央专门派出中纪委领衔的专项整治工作组入驻陕西，展开针对秦岭违建别墅的整治行动。中央专门派驻一个专项整治工作组，并由中央纪委副书记担任组长坐镇指挥，可见重视程度之高，整治决心之大。

这也成为秦岭违建别墅问题的重要转折，其后迎来最严厉的整治风暴。

据了解，谈及秦岭违建背后官商勾结问题，徐令义曾直言，“有的领导与老板结成政商关系圈；有的民企老板，上下打点，金钱开路，疏通关系；有的干部拿钱办事，违规审批，公权私用，贪污受贿。”

在专题片中，徐令义也公开指出，“违建别墅的发生和演变，最重要的原因在于有关党组织的政治建设缺失缺位、软弱无力，有关领导干部对政治纪律缺乏敬畏，政治规矩、意识淡薄。”

严厉问责、通报过后，秦岭违建别墅问题的后续追查和修复工作，也备受各界关注。据媒体报道，截至去年11月初，秦岭北麓西安境内共清查出1194栋违建别墅，其中依法拆除1185栋，依法没收9栋，改造后用于公共事业。

察时局关注到，在对别墅的清查中，有自媒体发布称，其中“400套别墅无人认领”，消息发布后引发公众热议。后经媒体核实，秦岭山水小区曾在前期审查过程中出现无人认领别墅的情况，最终经过1个月的排查，才找到别墅的“主人”。